2015年9月15日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發表重要講話。會議審議通過了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》等一批改革方案。
數字城管整合計算機、4G通信、光纖通信、視頻監控、電子地理信息等十幾項現代數字技術,采用萬米單元網格管理法和城市部件、事件管理法,再造城市管理流程。努力實現第一時間發現問題,第一時間明確責任,第一時間處理解決問題,做到管理工作分工明確、責任到位、處置及時、運轉高效 。
智慧城管是新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市管理新模式,通過新一代信息技術支撐實現全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用,推動以人為本的可持續創新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。
通過智慧城管信息平臺的建設,能進一步提高城市管理質量、綜合決策水平和行政服務效能,實現城市管理流程和體制的創新;并將成為國內創建新型城市管理信息化建設的標桿、示范工程;對建設“生態園林城市”、“低碳生態城市”具有十分重要和積極的意義。
編號 功能模塊 說明
一 交互終端: 包括執法人員手機端、各級領導使用的手機端
1 問題上報: 通過文字描述、語音識別、現場圖片、問題類別、發生位置等上報問題內容
2 核實核查: 受理員受理居民投訴后向監督員發送指令到現場核實,或在辦理人員現場辦理完成后監督員到現場進行核查等操作
3 現場執法: 對于較為簡單的案件,執法人員可直接進行執法,通過文字、圖片、錄音、視頻等記錄現場執法情況,并上報。
4 任務管理: 接收指揮中心以及根據巡視計劃系統自動發送的任務信息,并上報任務執行情況。
5 地圖瀏覽: 手機端地圖瀏覽,包括瀏覽當前位置、任務指定位置、已上報問題位置等
6 位置上報: 執法人員可主動上報位置,也可設定位頻率,由手機端自動后臺上報位置;有利于指揮中心進行在崗查詢與人員監控
7 調度對講: 通過即時通訊、電話、短信、對講等實現實時調度,對接POC業務效果最佳
8 設備對接: 實現對執法記錄儀、藍牙打印機等設備的對接,設備必須提供接口
9 文件處理: 手機端瀏覽文件、讀取留言上報、文件批轉等功能
10 通知查看: 接收指揮中心發送的通知并上報讀取情況
11 監督員APP: 以上功能主要是給監督員使用,形成監督員手機APP
12 領導端APP: 領導端APP實現案件的監督、評價和統計分析情況,包括Android和IOS版本
13 監察員APP: 除了提供機關人員APP功能外,還給監察員使用的APP,可以查詢監督員位置及考勤情況,并提供導航功能,讓監察員迅速趕到監督員地點
14 機關人員端APP: 提供指揮中心相關人員APP,查看案卷情況,輔助辦公
15 處置員APP: 提供處置員接收任務、處置結果上報等功能的APP
二 業務受理: 受理員所使用的界面,實現投訴應答、案件受理等操作
1 查詢定位: 查詢案件發生位置、根據地名查詢位置等操作
2 案件登記: 居民投訴、領導指示或監督員上報的案件登記操作;也可進行不予立案操作,對于已經設定不予立案的信息可重新進行立案操作
3 案件注銷: 對于已經登記的案件進行注銷操作
4 呼叫座席: 通過與語音呼叫中心對接實現語音座席,當來電時可直接彈出案件信息、地圖、居民信息、來電歷史紀錄等內容
5 WEB受理: 提供web端居民投訴受理,查詢,政策瀏覽等功能,建議整合現有的政府門戶網站
6 居民APP(市民版城管通): 居民通過手機app,反映問題,投訴,查詢處理進度,接收城市管理通知,查詢法律法規等操作,實現全民城管的概念
7 城管微信: 居民也可通過關注城管微信公眾號實現反映問題,投訴,查詢處理進度,接收通知,查詢法律法規等
三 協同工作:
1 任務分派: 受理員立案后,由派遣員分派到執行單位進行處理;執行單位設置專門的帳號,負責接收工單處置工單
2 分派退回: 執行單位發現工單不屬于本單位處理,可退回由派遣員重新指派
3 案件處置: 執行單位對處理情況進行回復上報
4 二次分派: 執行單位可把工單分派到下級部門或具體執行人,可分派到多個部門和執行人
5 延時申請: 執行單位若對處理時限有異議,可申請延時,說明延時理由,由指揮中心負責批準
6 案件督辦: 反映問題的居民,監督員,受理員或單位領導均可查詢到案件處理進度,進行監督。針對超時的案件,監督員可發送督辦單
7 案件計時: 案件立案后開始計時,記錄案件最后完成的時間,對于超時案件按照設定可主動發送督辦單
8 案件查詢: 查詢案件詳細信息,包括案件內容,附件,發生位置,緊急程度,處置進度等
9 文件流轉: 各部門間按照工作流設置的文件共享和流轉,系統記錄流轉日志
10 即時消息: 各部門間用戶進行即時消息交流
四 監督指揮:
1 大屏顯示: 生成具備大屏幕顯示的頁面并根據實際需要進行調整
2 案件追蹤: 查詢顯示案件詳細信息,處置進度和流程
3 地理位置: 查詢顯示案件發生的地理位置
4 在崗查詢: 查詢執法人員或辦理處置人員的位置及在崗情況
5 人員軌跡: 查詢一段時間內人員的軌跡,檢查工作情況
6 人員考勤: 設定考勤時間,根據監督員是否按照時間在規定網格內進行考勤
7 執法查詢: 查詢現場執法詳細信息
8 延時、緩辦、掛起等審批 對執行單位發送的延時申請進行審批,審批通過則按照延時后的時間點進行考核
9 文件流轉: 擬稿,發文,收文等操作,能夠查詢文件收取瀏覽信息
10 調度指揮: 通過發送消息,通知,類似微信群那樣的即時通訊等實現人員的調度指揮
五 應用維護子系統
1 組織機構:管理 各級組織機構的設定和管理
2 權限時限: 操作權限設定,案件處置時限設定,一般案件緊急程度分為超緊急,緊急,一般。每種緊急程度操作時限不同
3 用戶信息管理: 系統所有用戶賬戶,用戶信息的管理
4 網格分配: 把網格分配到單位成員,落實責任
六 地理編碼子系統
1 編碼查詢: 把建設部編碼規則設置到系統中,能偶查詢這些編碼
2 地址轉換: 地址名稱與經緯度的轉換
3 模糊查詢: 能夠根據地址模糊搜索位置,得到可能的搜索結果
4 精確查詢: 能夠根據地址精確搜索位置,得到確認的搜索結果
5 位置定位: 根據經緯度、地址描述在地圖上進行定位,找到相應位置
七 基礎數據:
1 城市部件: 城市商住建筑、公共設施、小區、公園等設施的管理
2 網格管理: 對城市進行網格劃分,在地圖上能夠顯示出網格
3 地圖數據: 把城市部件、案件事件保存在系統中,并標注在地圖上
4 地圖圖層:管理 每類城市部件及事件放置于不同的圖層,對圖層進行管理
八 綜合評價:
1 區域評價: 針對每個區域進行案件處置、在崗情況等的綜合評價
2 部門評價: 針對每個部門行案件處置、在崗情況等的綜合評價
3 崗位評價: 針對每個崗位行案件處置、在崗情況等的綜合評價
4 統計分析: 出具詳細的統計報表,以利于進一步的監督和管理
九 數據共享:
1 系統數據交換: 與其它系統進行數據交換,支持從其它系統按照本平臺提供的數據模板導出的excel導入,也支持與其它系統的接口進行對接
2 傳輸加密: 在接口對接中對數據進行加密處理
3 標準接口: 為其它系統提供web service標準接口
十 引擎與外部應用接口
1 定位服務:引擎接口 實現與移動定位基地接口的對接
2 語音呼叫平臺接口: 支持第三方的語音呼叫平臺接口,實現來電彈屏、三方通話等呼叫中心功能
3 工作流引擎: 采用我公司自主研發的工作流引擎,實現案件處理流程、文件流轉等的流程設置
4 CMS內容管理: 實現WEB端、手機端發布內容的管理
5 微信公眾平臺接口: 實現與微信的對接,本模塊主要實現對接的配置
6 移動云MAS接口: 實現與云MAS的對接,實現三方短信下發
7 POC業務接口: 實現與POC業務平臺的深度對接,提高系統在使用過程中的效果,同時促進POC業務的開展
8 GIS統接口: 本平臺默認使用百度公共地圖平臺,本模塊負責注冊百度地圖接口并進行配置
9 平安城市平臺接口: 與平安城市平臺進行鏈接并實現統一登錄,能夠通過平安城市系統查看全城的錄像監控
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